什么是非法制造、出售非法制造的发票罪？

    根据《中华人民共和国刑法》第209条第2款规定，非法制造、出售非法制造的发票罪是指违反发票管理法规伪造、擅自制造不能用于出口退税、抵扣税款的发票，以及出售伪造、擅自制造的不能用于出口退税、抵扣税款的发票的行为。