“对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。”指的是几次？

    刑法第三百八十三条第二款规定：“对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。”对于“未经处理”如何理解，理论上存在不同的观点，司法实践中存在不同的做法。
    第一种观点认为，多次贪污未经处理，是指两次以上（含两次）的贪污行为，既没有受到刑事处罚（包括不起诉、免予刑事处罚），也没有受到行政处理。贪污行为如果已经被发现，并且给予了行政处分，就不应该认定为“未经处理”，也就不应该将该数额累计。
    第二种观点认为，贪污行为即使被发现并且受到过行政处分，也应该累计，因为刑法的上述多次贪污行为处罚规定是基于连续犯的原理。
    第三种观点认为，累计贪污数额的贪污行为应是达到贪污定罪标准的行为，对于原本能单独构成贪污罪的贪污行为，即使已经受到过行政处分，也应作为“未经处理”数额予以认定，因为这一行为本来就可以作为行政纪律评价和刑法评价；对于未达到定罪标准的贪污行为即使没有受到任何行政处理也不应纳入累计贪污数额。因为应累积计算的贪污数额应是必须在追诉时效期限内的，达不到定罪标准的贪污行为无法计算其追诉时效期限，该行为也只能做行政纪律的评价。
    笔者认为以上三种观点都值得商榷。第一种观点缩小了对于贪污行为刑法的打击力度，因为不区分构成犯罪的贪污行为和不构成犯罪的贪污行为，只要受到过行政处分，贪污数额就不再累计，就可能存在“以纪代刑”的问题。
    第二种观点扩大了对于贪污行为的刑法打击力度，也是不公平的，同样不区分构成犯罪的贪污行为和不构成犯罪的贪污行为，只要未经过刑事处罚，即使受过行政纪律处分、本来不构成犯罪的贪污行为，也一并作为贪污数额认定，实际上是将不应当作为刑法评价的行为，纳入了刑法的打击范围。
    第三种观点纠正了上述两种观点偏颇之处，正确区分了构成犯罪的贪污行为和不构成犯罪的贪污行为，但是也会给一些人留下可利用的法律漏洞。如果行为人故意把本来可以一次性取得１万元贪污行为，分解为三次以上，每一次都不构成犯罪标准数额；又例如，行为人一段时间内贪污行为频繁但是每次都不到５０００元标准，但是累计贪污数额早已超过５０００元，也就无法追究行为人的责任，给刑法的实施留下无法弥补的漏洞。
    笔者认为对于“多次贪污未经处理”的理解，在正确区分了构成犯罪的贪污行为和不构成犯罪的贪污行为的基础上也要考虑行为人每一次实施贪污行为都不构成犯罪，但是次数比较频繁，累计数额较大这一现象。如果行为人一个星期内连续５次每次贪污４０００元，累计两万元，此种行为的社会危害性绝不亚于一次性贪污５０００元的犯罪行为。因此有必要对于行为人每一次实施贪污行为都不构成犯罪，但是次数比较频繁，累计贪污数额较大的行为给予一个累计期限，对于这一累计期限内贪污数额总和达到５０００元以上标准的应当构成犯罪，没有达到标准的不构成犯罪。
    其实在有关财产型犯罪有关的司法解释中关于犯罪数额的计算，也有过先例。最高人民法院《关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》中认为“多次盗窃构成犯罪，依法应当追诉的，或者最后一次盗窃构成犯罪，前次盗窃行为在一年以内的，应当累计其盗窃数额”。
    笔者认为对于数次贪污每次都不构成犯罪，但是社会危害性较大的行为，法律也要确定一定的累计期间，对于累计期内每次都不构成犯罪但是具有严重社会危害性的贪污行为，其数额予以累计。
    刑法条文：
    第三百八十二条 国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
    受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
    与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
    司法解释：
    1:最高人民检察院关于办理离退休国家工作人员受贿罪案件有关问题的批复
    2:关于佛教协会工作人员能否构成受贿罪或者公司、企业人员受贿罪主体问题的答复
    3:关于印发《“关于挪用公款归个人使用或者进行非法活动以贪污论处的问题”的修改补充意见》的通知
    4:最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于检察机关反贪污贿赂工作若干问题的决定》的通知
    5:最高人民法院关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释
    6:关于共同做好国有企业中贪污贿赂犯罪预防工作的通知
    7:最高人民法院最高人民检察院印发《“关于挪用公款归个人使用或者进行非法活动以贪污论处的问题”的修改补充意见》的通知
    8:最高人民法院关于对贪污 受贿 挪用公款犯罪分子依法正确适用缓刑的若干规定
    9:最高人民法院关于贪污挪用公款所生利息应否计入贪污挪用公款犯罪数额问题的批复
    10:关于有贪污贿赂行为的国家行政机关工作人员必须在限期内主动交代问题的通告
    11:中共中央纪律检查委员会关于对犯有贪污、贿赂错误党纪处分的数额界限问题的请示的答复
    12:最高人民法院《关于对贪污、受贿、挪用公款犯罪分子依法正确适用缓刑的若干规定》的通知
    13:最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于贪污受贿案件免予起诉工作的规定》的通知
    14:最高人民法院、最高人民检察院关于印发《关于贪污受贿投机倒把等犯罪分子必须在限期内自首坦白的通告》的通知 [05-30]
    15:最高人民法院研究室关于贪污盗窃粮票油票等计划供应票证应如何处理问题的电话答复
    16:最高人民检察院、最高人民法院关于盗窃、贪污粮食数额如何计算问题的意见
    17:四川省高级人民法院关于加强报告和督办贪污贿赂、渎职、经济犯罪大要案件工作的通知
    18:四川省人民检察院等关于共同开展预防重点公路工程建设中贪污贿赂等职务犯罪工作的意见
    19:四川省人民检察院、四川省交通厅关于共同开展预防重点公路工程建设中贪污贿赂等职务犯罪工作的意见
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