盗窃罪的立案标准和犯罪构成

2024.09.28 法律援助

    我国刑法第264条规定：盗窃公私财物，数额较大或者多次盗窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；有下列情形之一的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产：
    　　（一）盗窃金融机构，数额特别巨大的；
    　　（二）盗窃珍贵文物，情节严重的。

盗窃罪是指：以非法占有为目的，窃取他人占有的数额较大的财物，或者多次窃取的行为。

一、立案标准

公安部1992年1月下发的《公安部关于修改盗窃案件立案统计办法的通知》对立案标准的规定：　　

公安机关凡接到报警的盗窃案件，不论盗窃财物数额多少，均应受理、登记并认真查处。其中达到当地规定的盗窃犯罪数额标准的，立为刑事案件；撬门破窗人室盗窃的，扒窃的，使用刀刃等工具或携带凶器盗窃的，不论盗窃财物数额多少，均立为刑事案件；明显是惯犯作案或一人多次作案的，以及其他虽未达到规定的数额标准但情节或者后果比较严重的，也立为刑事案件；其余作为治安案件查处，经过工作发现构成刑事案件的，应及时立为刑事案件。　　

盗窃数额在2000元以上的，或虽不足2000元但情节或后果严重的，立为重大案件；盗窃数额在20000元以上的，或虽不足20000元但情节或者后果特别严重的，立为特大案件。个人诈骗和抢夺公私财物的案件，参照上述立案标准执行。

最高人民法院、最高人民检察院、公安部1998年3月下发的《关于盗窃罪数额认定标准问题的规定》对一般、重大、特大盗窃案件立案标准的规定：

1．个人盗窃公私财物“数额较大”，以五百元至二千元为起点。

2．个人盗窃公私财物“数额巨大”，以五千元至二万元为起点。

3．个人盗窃公私财物“数额特别巨大”，以三万元至十万元为起点。

4．各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅(局)，可以根据本地区经济发展状况，并考虑社会治安状况，在上述数额幅度内，共同研究确定本地区执行的盗窃罪“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”的具体数额标准，并分别报最高人民法院、最高人民检察院、公安部备案。

二、犯罪构成要件
    　　（一）主体要件
    　　本罪主体是一般主体，凡达到刑事责任年龄（16周岁）且具备刑事责任能力的人均能构成。对主体的修改是对本罪修改的重要内容。依原刑法，已满l4岁不满16岁的少年犯惯窃罪、重大盗窃罪的，应当负刑事责任。修改后的刑法取消了此规定。
        （二）主观方面
    　　本罪在主观方面表现为直接故意，且具有非法占有的目的。
    　　盗窃罪故意的内容包括：
    　　行为人明确地意识到其盗窃行为的对象是他人所有或占有的财物。至于财物的所有人或占有人是谁，并不要求行为人有明确、具体的预见或认识。如果行为人过失地将他人的财物误认为是自己的财物取走，在发现之后予以返还的，由于缺少故意的内容和非法占有的意图，不成立盗窃罪；
    　　非法占有不仅包括自己占有，也包括为第三者或集体占有。对非法窃取并占为己有的财物，随后又将其毁弃、赠予他人或者又被他人非法占有的，系案犯对财物的处理问题，改变不了其非法侵犯财产所有权的性质，不影响盗窃罪的成立。

（三）客体要件
    　　本罪侵犯的客体是公私财物的所有权。所有权包括占有、使用、收益、处分等权能。这里的所有权一般指合法的所有权，但有时也有例外情况。根据《最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》的规定：“盗窃违禁品，按盗窃罪处理的，不计数额，根据情节轻重量刑。盗窃违禁品或犯罪分子不法占有的财物也构成盗窃罪。”
    　　（四）客观方面
    　　本罪在客观方面表现为行为人具有窃取数额较大的公私财物或者多次窃取公私财物的行为。
    　　所谓窃取，是指行为人违反被害人的意志，将他人占有的财物转移为自己或第三者（包括单位）占有。需要注意一下几个问题：
    　　（1）窃取行为虽然通常具有秘密性，其原意也是秘密窃取，但盗窃不能限定在秘密窃取上，否则会造成处罚的不公正。我国的《刑法》第二百六十四条为“盗窃公私财物”，并没有说是“秘密”，可是《最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》（1998.3.17）却将“盗窃” 解释为“秘密窃取”，于是我国刑法通说就认为盗窃需要秘密窃取，即行为人自认为被害人没有发觉而取得为秘密窃取。

　　（2）窃取行为是排除他人对财物的支配，建立新的支配关系的过程，如果只是单纯地排除他人对财物的支配，则不是盗窃。窃取的手段与方法没有限制，即使用了欺骗方法，但是没有到达让被害人基于认识错误处分财产的程度，也是盗窃。
    　　（3）窃取是一种通过平和方式将他人占有的财物转移第三人占有的过程，如果手段中含有暴力成分，就不能定盗窃。
    　　（4）要成立盗窃，需要窃取公私财物数额较大，或者多次窃取公私财物。“数额较大”是一个相对的概念，需要根据各地的经济不同而定。多次盗窃根据司法解释：“对于一年内入户盗窃或者在公共场所扒窃三次以上的，应当认定为‘多次盗窃’，以盗窃罪定罪处罚”。但是这太绝对化，需要综合多方面得因素认定“多次盗窃”。

三、关于盗窃罪的既遂标准，即盗窃行为已经使被害人丧失了对财物的控制时，或者行为人已经控制了所盗财物时，都是既遂。被害人的失控与行为人的控制通常是统一的，被害人的失控意味着行为人的控制。但二者也存在不统一的情况，即被害人失去了控制，但行为人并没有控制财物，对此也应认定为盗窃既遂，因为本法以保护合法权益为目的，既遂与未遂的区分说到底是社会危害性的区别。就盗窃罪而言，其危害程度的大小不在于行为人是否控制了财物，而在于被害人是否丧失了对财物的控制。因此，即使行为人没有控制财物，但只要被害人失去了对财物的控制的，也成立盗窃既遂，没有理由以未遂论处。

所应注意的是，在认定盗窃罪的既遂与未遂时，必须根据财物的性质、形态、体积大小、被害人对财物的占有状态、行为人的窃取样态等进行判断。

　　        最高人民法院《关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》
    　　为依法惩处盗窃犯罪活动，根据刑法有关规定，现就审理盗窃案件具体应用法律的若干问题解释如下：
    　　第一条根据刑法第二百六十四条的规定，以非法占有为目的，秘密窃取公私财物数额较大或者多次盗窃公私财物的行为，构成盗窃罪。
    　　(一)盗窃数额，是指行为人窃取的公私财物的数额。
    　　(二)盗窃未遂，情节严重，如以数额巨大的财物或者国家珍贵文物等为盗窃目标的，应当定罪处罚。
    　　(三)盗窃的公私财物，包括电力、煤气、天然气等。
    　　(四)偷拿自己家的财物或者近亲属的财物，一般可不按犯罪处理;确有追究刑事责任必要的，处罚时也应与在社会卜作案的有所分别。
    　　第二条刑法第二百六十五条规定的“以牟利为目的”，是指为了出售、出租、自用、转让等谋取经济利益的行为。
    　　第三条盗窃公私财物“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”的标准如下：
    　　(一)个人盗窃公私财物价值人民币五百元至二千元以上的，为“数额较大”。
    　　(二)个人盗窃公私财物价值人民币五千元至二万元以卜的，为“数额巨大”。
    　　(三)个人盗窃公私财物价值人民币三万元至十万元以上的，为“数额特别巨大”。
    　　各省、自治区、直辖市高级人民法院可根据本地区经济发展状况，并考虑社会治安状况，在前款规定的数额幅度内，分别确定本地区执行的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”的标准。
    　　第四条对于一年内入户盗窃或者在公共场所扒窃三次以上的，应当认定为“多次盗窃”，以盗窃罪定罪处罚。
    　　第五条被盗物品的数额，按照下列方法计算：
    　　(一)被盗物品的价格，应当以被盗物品价格的有效证明确定。对于不能确定的，应当区别情况，根据作案当时、当地的同类物品的价格，并按照下列核价方法，以人民币分别计算：
    　　1.流通领域的商品，按市场零售价的中等价格计算;属于国家定价的，按国家定价计算;属于国家指导价的，按指导价的最高限价计算。
    　　2.生产领域的产品，成品按本项之二规定的方法计算;半成品比照成品价格折算。
    　　3.单位和公民的生产资料、生活资料等物品，原则上按购进价计算，但作案当时市场价高于原购进价的，按当时市场价的中等价格计算。
    　　4.农副产品，按农贸市场同类产品的中等价格计算。大牲畜，按交易市场同类同等大牲畜的中等价格计算。
    　　5.进出口货物、物品，按本项之1规定的方法计算。
    　　6.金、银、珠宝等制作的工艺品，按国有商店零售价格计算;国有商店没有出售的，按国家主管部门核定的价格计算。黄金、白银按国家定价计算。
    　　7.外币，按被盗当日国家外汇管理局公布的外汇卖出价计算。
    　　8.不属于馆藏三级以上的一般文物，包括古玩、古书画等，按国有文物商店的一般零售价计算，或者按国家文物主管部门核定的价格计算。
    　　9.以牟利为目的，盗接他人通信线路、复制他人电信码号的，盗窃数额按当地邮电部门规定的电话初装费、移动电话入网费计算;销赃数额高于电话初装费、移动电话入网费的，盗窃数额按销赃数额计算。移动电话的销赃数额，按减去裸机成本价格计算。
    　　10.明知是盗接他人通信线路、复制他人电信码号的电信设备、设施而使用的，盗窃数额按合法用户为其支付的电话费计算。盗窃数额无法直接确认的，应当以合法用户的电信设备、设施被盗接、复制后的月缴费额减去被复制前6个月的平均电话费推算;合法用户使用电信设备、设施不足6个月的，按实际使用的月平均电话费推算。
    11.盗接他人通信线路后自己使用的，盗窃数额按本项之10的规定计算;复制他人电信码号后自己使用的，盗窃数额按本项之9、10规定的盗窃数额累计计算。

    上海市高级人民法院上海市人民检察院上海市公安局上海市司法局关于本市办理盗窃犯罪案件若干问题的意见

沪高法〔1998〕242号

根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于盗窃罪数额认定标准问题的规定》（法发〔1998〕3号）和最高人民法院《关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔1998〕4号）的精神，结合本市的实际情况，对本市办理盗窃犯罪案件提出如下意见：

一、个人盗窃公私财物价值人民币二千元以上的，为“ 数额较大”；价值人民币二万元以上的，为“ 数额巨大”；价值人民币十万元以上的，为“数额特别巨大”。个人扒窃公私财物价值人民币八百元以上的，为“ 数额较大”；价值人民币八千元以上的，为“ 数额巨大”；价值人民币四万元以上的，为“数额特别巨大”。

以数额较大的财物为目标，实施终了的盗窃未遂或者以数额巨大的财物为目标，未实施终了的盗窃未遂，可以定罪处罚.铁路运输过程中发生的盗窃案件，盗窃犯罪的数额认定标准另行规定。

二、一年内多次盗窃的，以公安机关查证属实未经司法机关处罚的入户盗窃或者在公共场所扒窃作案次数计算。

三、盗窃公私财物一千五百元以上或者扒窃六百元以上，具有下列情节的，视为“具有其他恶劣情节”，应予以追究刑事责任：

1?在劳动教养、服刑期间盗窃的；

2?在缓刑、假释考验期限内或者监外执行期间盗窃的；

3?教唆未成年人盗窃的；

4?因盗窃被免予刑事处罚后二年内又盗窃的。

四、盗窃公私财物数额不满二千五百元或者扒窃不满一千元，并具有下列情形之一的，可不作为犯罪处理：

1?已满十六周岁不满十八周岁的未成年人作案的；

2?全部退赃、退赔的；

3?主动投案的；

4?被胁迫参加盗窃活动，没有分赃或者获赃较少的；

5?其他情节轻微、危害不大的。

五、本意见自下发之日起执行。
    一九九八年七月九日