为小团体利益而渎职并造成损失的认定

        最高人民法院在《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》中指出：“国家机关工作人员为了本单位的利益，实施滥用职权、玩忽职守行为，构成犯罪的，依照刑法第三百九十七条第一款的规定定罪处罚。”这说明，国家机关工作人员为了本单位的利益而滥用职权、玩忽职守的，有可能造成滥用职权罪或玩忽职守罪。但滥用职权罪和玩忽职守罪是结果犯，须造成“重大损失”方可构成。那么，国家机关工作人员为了本单位的“小团体利益”而实施滥用职权、玩忽职守的行为，有无可能造成“公共财产、国家或人民利益遭受重大损失”呢?笔者认为这是完全可能的，例如，行为人为了本单位的“小团体利益”而滥用职权，弄虚作假，套取国家的资金或财物的，实际上是损害了国家和人民的整体利益，应认定为损失。对于套取资金用于违法违纪开支、影响资金的正常用途而造成新的危害，达到立案标准的，应当予以立案。